重庆巴南：为经济高质量发展注入“信用力量”，让信用“有形有价”——信用建设示范城市巡礼系列报道之一

       近日，本网记者从重庆市巴南区发展改革委了解到，近年来巴南区以筑牢全国信用体系建设示范区为契机，充分挖掘信用价值，助力营商环境“软”实力持续优化。尤其是今年推出的“巴巴实”平台更是将大数据、人工智能等技术和信用元素有机结合，将辖区社会信用体系建设和营商环境工作一体化推进，协同激发市场活力迈上新台阶。“巴巴实”企业服务云平台上线仪式 巴南区大数据局供图“‘信易+’助力营商环境再优化，就是要发挥信用价值，让企业家在巴南投资兴业越来越容易。通过信用承诺制度，不断优化涉企政务流程，持续做好办事流程的‘减法’，减环节、减时间、减材料，降低企业制度性交易成本；通过信用数据共享，做好数据分析的‘加法’，深入挖掘企业公共信用价值，增加企业融资便利度；通过为企业授予信用荣誉称号，做好诚信精神倡导的‘乘法’，不断激励市场主体自觉履约守信，让信用‘有形有价’。”巴南区发展改革委负责人表示。2021年11月，国家发展改革委办公厅、中国人民银行办公厅正式公布全国第三批社会信用体系建设示范区名单，巴南区等全国34个地区被确定为社会信用体系建设示范区，这是继全国农村信用体系建设试验区后，巴南区获得的又一信用领域国家级荣誉称号。成功入选国家级社会信用体系建设示范区的背后，离不开巴南区信用工作者的不懈努力。巴南区发展改革委负责人表示，社会信用体系建设是一项庞大的系统工程，涉及行政、司法、商务、金融等多个领域，需要各单位通力协作，共同配合。近年来，重庆市巴南区成立了书记、区长为双组长的创建信用体系建设示范区领导小组和常务副区长任组长、40余个部门为成员单位的社会信用体系建设联席会议，不断优化部门协调机制。在领导小组和联席会议的统筹下，各部门协调机制不断优化，整体协同能力极大提升。巴南区早在2015年即印发了《社会信用体系建设工作方案》，社会信用体系建设作为专章被分别纳入巴南区“十三五”和“十四五”规划纲要中，全区信用体系建设战略目标被分解为各部门具体任务；定期印发《社会信用体系建设年度工作要点》，将“长远蓝图”逐年铺就成“现实画卷”。“信易+”模式现已被充分运用到巴南区经济社会发展的诸多方面，在部分领域的信用应用更是取得突出成效。

       信易贷”为企业注射“强心剂”。巴南区依托“巴巴实”平台打造的企业优质金融服务专区-“金融在线”板块通过数据匹配、精准画像、线上审批，打破融资“信息壁垒”、提升企业融资效率。在金融在线板块上线、专为巴南区信用良好的中小微企业打造的金融产品-巴实贷，就是以“银政企”三方合作方式，采用政府增信的一款特色金融产品。对符合条件的贷款业务，政府将通过与银行进行风险分摊鼓励银行降低融资门槛。此外，还公开授予近400家纳税信用良好的企业“纳税信用A级企业”称号，提升企业声誉和行业影响力。在“金融在线”板块上线纳税E贷等纳税信用金融产品，将纳税信用成功转化为企业融资资本。目前，“金融在线”板块已入驻数十家金融机构，上线70款金融产品，累计放款近3亿元，平台获贷率高于同类平台。其中，我区打造的特色金融产品风险补偿信贷产品“巴实贷”累计放款17笔、金额2328万元，企业贷款利率低至3.85%。辖区“银税互动”贷款余额达10亿元，惠及守信企业上千家。

??“信易贷”模式不仅有效缓解辖区中小微企业融资难、融资贵问题，还有效激发科技企业内在创新动力，促进科技成果高效转化。近年来，巴南区设立小微企业融资风险缓释补偿基金，为合作金融机构发放的科技型企业“知识价值信用贷款”等提供风险补偿。截至10月上旬，3家合作银行累计为辖区180余家科技型企业累计发放知识价值信用贷款约3亿元，撬动他行商贷近7亿元。

     “信用村”模式为农村金融“开绿灯”。巴南区金融发展中心、人行巴南中心支行通过深入走访调研，探索出“先创信用村，再创信用镇（街），同步评选信用户”的工作思路，实现了由单户授信到批量授信的转变。2021年已评选信用村170个、信用镇（街）19个，覆盖率达80%以上。在摸清农民的资金需求后，巴南区有关部门会同辖区商业银行按照市场化原则，依据银行内控制度制定农户信用评级办法和信用户评选标准，组织多个银行签订《信用农户互认公约》，实现信用户在各涉农银行间“流通”。区政府每年安排充足的财政资金为符合条件的信用村农户进行贴息，大幅减轻农民负担。截至2022年8月末，已评选农村信用户245户，信用村农户贷款余额达5.28亿元，较社会信用体系建设工作开展之初增长了24倍。

       普惠金融面扩大了，风险却不能提升。在把银行等金融机构资金有效引导到乡村振兴建设过程中，巴南区预先考虑到如何控制好风险。为此，巴南区充分发挥党建引领作用，将村支两委的推荐函作为农户贷前调查重要环节并纳入银行内控长效机制；设计“农户信用试点贷”等“三农信用”特色金融产品并在“巴巴实”平台“金融在线”板块上线，以涉农数据为基础，启动开发“兴农通”APP，推动各类农村资产线上识别、评估、跟踪，切实降低贷款风险。截至2022年8月末，辖区涉农贷款余额达123.2亿元。其中，区内8家涉农银行农户不良贷款率仅为0.26%。

     “信易+政务”模式让数据多跑路，企业“少跑腿”。“信易+政务”模式让数据多跑路，企业“少跑腿”。在简化公共服务事项办理流程方面，巴南区以信用承诺和公示机制为抓手，既做好了“放管服”改革的“减法”又做好了筑牢信用“生态防线”的“加法”。巴南区在“巴巴实”平台“政策在线”板块已实现了惠企政策统一展示、智能匹配、在线申请、极速兑现“一条龙”服务。其中，信用元素的应用极大提升了政策兑现效率。在政策申请中，企业仅需填写信用承诺书即可进行在线申请，无需提交其余证明材料。“巴巴实”平台利用大数据自动查询分析企业公共信用，并将申请材料推送部门核实。对符合条件的企业，“巴巴实”平台可利用公共信用信息等数据自动为其匹配政策，变被动服务为主动问需。在加强事中事后监管的基础上，巴南在全区列出上百项证明和许可事项告知承诺制清单，优化各项行政许可事项办理流程；依据《重庆市企业经营异常名录管理实施细则》，对未按时填写年报、不履行公示义务、隐瞒真实情况弄虚作假、失联的市场主体依法列入经营异常名录标注，充分运用公共信用信息公示制度为市场及时“消毒清淤”，依法依规将严重失信主体排除在外，扎牢信用“生态篱笆”，为诚信主体营造了风清气正的区域信用环境。一系列信用应用模式的创新，给实体经济带来了实实在在的获得感。

??打通信用信息链条堵点，让经济纽带更牢固

??位于国家级绿色工业园区巴南数智产业园的重庆思睿创瓷电科技有限公司是一家公共信用等级A级的通信设备领域高科技企业。高峰时期，公司每天需要将大约200套产品送至数十公里外的第三方机构开展测试，物流费用是一笔不小的开支。公司运营总监徐鹏飞经常感慨：如果附近就有检测机构该多好。今年，徐鹏飞尝试在“巴巴实”平台“供需对接”板块发布需求，没想到立即得到了同为园区内企业的重庆德普电气有限公司的积极响应。原来德普电气提供的盐雾实验、三坐标检测等恰好都是思睿创公司急需的服务，更令徐鹏飞惊喜的是，德普电气距离自己公司仅仅400多米。“再也不用将产品送到大老远的地方去检测了。”徐鹏飞高兴地说道，“‘巴巴实’平台为我自动匹配的德普电气是公共信用等级A级企业，同这样信用良好的企业合作让我们也更加放心，巴巴实’平台为我们节约了一大笔运输成本。”重庆思睿创瓷电科技有限公司 巴南区发展改革委供图记者发现，“供需对接”板块上可以查看到项目供需、产品供需、服务供需、原料供需、部件供需、科技供需、用工供需、物流供需、其他供需等9大供需场景。企业登录后即可一键发布供求，平台能够第一时间为企业“牵线搭桥”，智能匹配就近企业。“巴巴实”平台工作人员给记者展示了一组数据，平台运营至今，“供需对接”板块发布供应1000余条，需求近300条，供需对接1000余次。在得到对方授权后，企业可以查看交易对手的水电气、纳税、是否纳入失信被执行人、有无被处罚记录等事项。信用信息的运用有效破解了交易双方互不信任难题，不仅有效打通产业链上下游信息通道，还为下一步挖掘企业共性需求，提升企业集采议价能力打下坚实基础。

??扫清惠企政策申请盲点，让政企距离更拉近

??重庆京邦达物流有限公司是京东物流位于国家级公路物流枢纽重庆公路物流基地的区域性仓储及物流总部，也是巴南区纳税信用A级企业。作为劳动密集型市场主体，京邦达公司创造了5700余个就业岗位，为当地稳就业、保民生作出了巨大贡献。但是，为每一个员工都购买五险一金也让京邦达公司承受了一定资金压力。
    “一天，我看到朋友圈有人分享‘巴巴实’平台政策申报直播，便马上按照直播介绍的步骤注册。”公司人力资源部总经理尚坤介绍，“平台马上就给我精准推送了稳岗返还政策，我点击一键申报，没多久就获得了91.8万元的返还资金。”记者了解到，为了让政策“听得懂、落得实、用得上”，各行业主管部门科室负责人纷纷化身“主播”，先后在“巴巴实”平台进行了24场政策解读直播活动，手把手指导企业操作。在直播助力下，助企纾困政策取得良好效果。

??聚焦融资门槛降低难点，让银企信息更畅通

??“这90万真的是给公司解决了燃眉之急！”巴南区兴众合汽车销售服务有限公司负责人柳老师感叹道。受疫情影响，该公司今年一季度的销量出现严重下滑，资金周转极为困难。4月8日，通过街道工作人员的宣传，柳老师了解到巴南区政府为支持巴南区中小微企业发展，专门联合银行设计了多款信用融资金融产品并在“巴巴实”平台“金融在线”板块上线，帮助企业共渡难关。柳老师立刻通过公众号关注了“巴巴实”平台并一键发起贷款申请，平台即通过大数据分析，成功为柳老师匹配到巴南浦发村镇银行，3天就申请通过了90万元的一年期纯信用贷款，给公司解决了燃眉之急。类似思睿创瓷电科技公司、京邦达公司、兴众合汽车销售公司等享受“信用红利”的企业在巴南区还有很多，以上例子也只是巴南区充分运用信用信息大数据赋能营商环境的一个缩影。巴南区在“巴巴实”平台将公共信用信息查询、分析、应用嵌入供需对接、政策匹配、授信审批及贷后监测预警等流程，为交易各方进行市场决策、排除风险隐患提供参考依据。2022年1月试运行以来，平台已注册市场主体近3万家。正是将大数据、人工智能等技术和信用元素的充分结合，“巴巴实”平台能够通过多维度数据精准构建企业画像，全面了解企业需求。

??擦亮国家名片，在新时代新征程上谱写巴南区社会信用体系建设新篇章

??“习近平总书记在党的二十大报告中提出的‘提高行政效率和公信力’、‘完善社会治理体系’等重要论述为我区下一步社会信用体系建设工作指明了方向。”巴南区发展改革委负责人表示。“作为全国社会信用体系建设示范区，我们将继续探索信用在公共服务和社会治理等领域中的应用，持续助力辖区营商环境优化和城市文明水平提升，为新时代经济高质量发展贡献‘信用力量’。”