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??点击查看完整版报告：[易居研究院]上海首发商办楼宇更新政策：激活存量空间，引领城市更新新范式

??7月29日，上海市人民政府办公厅印发《欧洲杯开户app：推进上海市商务楼宇更新提升的实施意见》（以下简称《实施意见》），作为全国首个聚焦商务楼宇更新的专项政策，其出台不仅为上海商务楼宇市场注入强劲动能，更以制度创新回应了中央城市工作会议中“推动城市空间结构优化和品质提升”的核心要求，为全国存量时代的城市更新提供了可复制的实践样本。本报告将从政策亮点切入，分析其核心内容、创新突破与深远影响。

??一、政策核心框架：构建全维度更新体系

??《实施意见》以“功能焕新、效率提升、品质升级”为目标，构建了覆盖商务功能、运营服务、产业空间、复合配套和街区环境的五位一体政策体系，形成闭环式更新路径。

??在商务功能提升层面，政策突破传统规划束缚，通过分级分类引导实现空间精准利用。针对城市主中心、副中心、地区中心和社区中心，分别制定差异化功能清单——主中心强化金融、总部等核心功能并兼容科创业态，地区中心侧重职住平衡，社区中心则融入养老托育等民生服务，这种“因地制宜”的设计使每栋楼宇都能找到精准的功能定位。同时，通过简化500平方米以下简易装修工程审批流程、明确空中连廊不计入容积率等措施，为更新项目扫清制度障碍。

??运营服务优化板块直指市场痛点，以“统一运营”破解分散管理困局。政策明确鼓励建立区域统一运营平台，支持国企通过产权收购、引入专业团队等方式实现整体运营，并从严管控分割销售，从根本上改变商务楼宇“碎片化”运营导致的效率低下问题。这种模式创新不仅能提升物业服务水平，更能通过社群运营增强企业粘性，激活楼宇经济活力。

??在产业空间保障方面，政策采取“分类处置+精准引导”策略。对产业基地内的商务楼宇强化产业属性，对低效楼宇则允许在15年内兼容过渡业态，既守住了产业发展底线，又为创新空间保留了弹性。尤其值得注意的是，政策引导企业总部、结算中心等产业链高端环节向商务区集聚，推动产业空间布局与城市功能定位深度匹配。

??功能复合配套与街区环境升级则从“楼宇内”延伸到“楼宇外”，构建完整生态圈。前者探索产业配套居住产品、嵌入小型服务设施，解决企业员工居住与生活需求；后者通过整合蓝绿资源、打通慢行网络，将孤立的商务楼宇转化为有机的城市街区，实现“工作-生活-休闲”的无缝衔接。