欧洲杯足球网_欧洲杯开户app￥外围平台

??为充分发挥土地资源对城市整体发展的要素保障作用，按照自然资源部欧洲杯开户app：国有建设用地供应计划管理的要求和上海市政府整体工作部署，经研究，制定本计划。

??一、总体要求

??（一）指导思想

??以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实新发展理念、构建新发展格局、坚持高质量发展，围绕加强“五个中心”建设，强化空间格局优化、区域转型发展、资源合理配置，不断提升城市能级和核心竞争力，加快构建房地产发展新模式，推进土地市场健康平稳发展。充分发挥2035上海城市总体规划的统领作用，整体统筹供应规模结构和时序节奏，保障土地供应质量和水平，奋力推动上海经济社会发展不断迈上新台阶、实现新突破。

??（二）工作原则

??规划引领精准配置。加强国土空间规划布局引导，优化各类土地供应结构，进一步提高土地要素配置精准性和利用效率。增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力，引导开发建设向重点地区集聚，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局。

??聚焦重大战略实施。聚焦国家和本市重大战略实施，聚焦民生保障等城市发展重点，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善型住房需求。稳步实施推进城市更新行动，推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

??坚持存量资源盘活。实施最严格的耕地保护制度，持续推进低效建设用地减量化，锁定建设用地总规模，全年完成减量化13平方公里左右。加大存量建设用地盘活利用，以全市产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动和市属国企存量土地“更新一批、减量一批、收储一批、保留一批”行动为抓手，引导利用存量建设用地比例不低于70%。

??强化绩效质量导向。坚持国土空间高质量利用，强化土地全要素全生命周期管理，加强产业用地综合评估和分类处置，健全多部门共同监管机制，探索建立全生命企业履约情况的信用管理体系，不断提升土地资源配置效率和效益，持续提高土地集约节约利用水平。

??二、布局和结构

??（一）空间布局

??全面落实《上海市城市总体规划（2017—2035年）》，有序实施《上海市国土空间近期规划（2021—2025）》、《上海市自然资源利用和保护“十四五”规划》等各层次规划，以高质量的国土空间布局和支撑体系保障近期规划任务目标落实，为近期重大战略任务、重大项目落地提供空间保障。按照“上海2035”总体规划明确的发展目标，强化中心城核心功能能级，沿黄浦江和“延安路—世纪大道”的功能轴线，集聚“五个中心”核心功能，推进城市更新高质量发展；强化主城区及周边地区，在东方枢纽及周边地区、“大虹桥”等地区，加强战略谋划，积极发展总部研发、科技创新、智能智造功能；强化新城的综合性节点城市功能，加强主城区与五个新城联动，将五个新城作为主城区功能外溢和“五个中心”建设的重要承接空间。通过市域格局谋划和功能重塑，重点保障长三角一体化示范区、张江科学城等国家重大战略承载地建设。

??（二）用地结构

??配售型保障性住房用地计划供应91公顷。

??保障性租赁住房用地计划供应75-105公顷（包括新供商品住房用地配建、产业项目配建、利用企业自有闲置土地、利用集体土地等多渠道筹措的保障性租赁住房用地）。

??其它保障性住房用地计划供应250-300公顷（包括征收安置住房用地等）。

??商品住房用地计划供应440-545公顷。

??商业办公用地计划供应95-120公顷。

??产业用地供应计划供应1010-1210公顷。

??同时，充分保障公共管理与公共服务、市政交通运输、水利设施等划拨用地计划供应。

??三、重点保障

??为确保“十四五”各项战略部署落地实施，强化规划土地资源精准供给和高质量利用，2024年上海市土地供应将有保有控，各区、管委会围绕以下方面重点保障：

??（一）确保重点区域发展，提升城市功能品质

??深化空间布局引导，持续推动规划实施，引导重点地区、重大项目实施落地。服务国家战略实施落地，支撑浦东新区打造社会主义现代化建设引领区综合性改革；对长三角一体化示范区、虹桥国际中央商务区、东方枢纽国际商务合作区、大吴淞地区等规划确定的重点发展区，加快并优先实施土地供应；持续推进五大新城规划实施，在功能导入、产业发展、公共服务提升等方面持续发力见效，进一步聚焦新城示范样板区，加快并优先供应土地。

??结合成片旧改、零星旧改、“城中村”改造和城市更新，以城市功能提升、城市公共服务品质改善为目标，应保尽保“两旧一村”等项目用地供应；全面推进“15分钟社区生活圈”建设不断完善各类设施空间布局，提升各类公共空间的服务便利度，加快推进“平急两用”公共基础设施建设。

??（二）保障产业发展需求，强化商办用地调控

??围绕建设具有全球影响力的科技创新中心目标，引导先导产业和重点产业向产业基地和产业社区集中布局，提升城市能级和核心竞争力。持续推进产业用地高质量利用，实施产业用地标准化出让，安排不低于50%的地块以标准化方式进行出让，鼓励产业用地采用先租后让、长期租赁、弹性年期等方式实施供应。

??强化全市商业办公用地供应规模和节奏调控，分类精准实施管理，加强商业办公物业自持自用管理，确保基础性商业设施的用地供应。

??（三）构建房地产发展新模式，促进市场平稳健康发展

??贯彻落实国家和本市促进房地产市场平稳健康发展要求，落实房地产市场调控“一城一策”主体责任，加强预期引导，规范有序推进住宅用地供应信息公开。

??加快推进配售型保障性住房建设，坚持保障性住房用地优先安排，应保尽保。利用新供商品住房用地配建、利用产业项目配建、利用企业自有土地转型等多方式推进保障性租赁住房建设。

??在优先做好保障性住房用地供应的基础上，进一步加强市场供需分析，综合确定商品住房用地供应时序及规模。持续优化商品住房用地拟出让地块清单公布制度，给市场主体充足时间预期预判，高效规范推进地块入市交易。

??四、实施举措

??（一）加强部门联动，统筹推进实施

??各区、管委会规划资源部门作为土地供应责任主体，负责落实本区域供应计划，应协同发展改革、产业、住建、商务、房管等部门推进实施。各责任主体应根据计划安排，坚持规划引领，强化空间引导，加强区域统筹，保证时间节奏，抓紧开展出让前期准备工作，有序推进区域内各类用地供应。同时，可根据国家宏观经济政策和本市房地产市场运行情况，结合区域实际情况，在三季度对出让计划进行局部优化，适应市场需求。

??（二）压实责任主体，强化监督考核

??各土地供应责任主体应按照年度计划编制、月度执行、季度评估、半年度研判、全年总结等方式，分解形成阶段性任务目标予以落实。市级相关部门将督促各区及时完成土地供应前准备，按期实施出让。同时，市规划资源局将加强对各区供应计划实施情况考核，纳入各区、管委会规划资源部门年度综合考评指标。