2014-09-29 11:59:31来源：中房网
齐河县位于德州市最南端，与省会济南市区隔黄河相望。总面积1411平方公里，户籍人口63万，辖13个乡镇、2个街道、1个省级经济开发区、1个省级旅游度假区、1个高新技术开发区和1个高铁枢纽经济协作区。历史悠久，人杰地灵。春秋时为齐国正卿晏婴采邑，宋称齐河县，是全国著名劳模时传祥和全国道德模范、舍己救人模范军官孟祥斌的家乡。区位优越，交通发达。境内有4条铁路、4条高速公路、5条国省道和7个高速出入口，20分钟可到达京沪高铁济南西客站和济南国际机场。资源丰富，生态良好。是德州市唯一的沿黄县；地下富含煤、石油、优质矿泉水等，其中煤炭储量60亿吨，温泉覆盖县境80%。境内有林海、湿地、沙湖等，森林覆盖率41.7%。
近年来，齐河县在上级党委、政府的坚强领导下，深入学习党的十八大和十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，经济社会保持了强劲发展势头。2013年，完成地区生产总值408.5亿元，同比增长24.5%；地方财政收入22.4亿元，增长27.4%；城镇居民人均可支配收入达到28090元，农民人均纯收入达到11410元，均增长18%。连续四年蝉联全市科学发展综合考评第一名，在全市率先实现县域经济三年倍增两年完成计划，进入全省第一阵营。先后获得全省服务业发展先进县、山东旅游强县和全国粮食生产先进县、科技进步先进县、生态文明先进县等20多项省级以上荣誉称号。上半年，实现地区生产总值208亿元，同比增长16%；地方财政收入14亿元，增长31.6%；固定资产投资100亿元，增长35%，主要经济指标均居德州市前列，实现时间任务“双过半”。被省政府确定为全省县域经济科学发展试点县。
一、加快工作指导重大转变，发展质量和效益进一步提高
以习总书记视察山东重要指示精神为指引，更加注重经济发展“好”与“快”的统一，推动经济持续健康快速发展。一是加快重大项目建设。实施了中钢集团—山东永锋千亿级新型钢铁装备制造产业园、山东百多安心脏支架高端制造等重大项目118个，总投资1070亿元。其中，过百亿元的1个，过50亿元的8个，过亿元的40个；列入省级重点项目1个、市级重点项目8个。上半年，完成投资128亿元，同比增长39%。美国可口可乐公司饮料生产、金能公司焦炉气制甲醇等25个项目竣工投产。举办了两次项目集中开工仪式，开工项目22个，总投资627亿元。二是全力构建现代产业体系。新型工业上，持续加大技改投入，新建续建技术改造项目51个，完成投资28.4亿元，同比增长21%。规模以上工业企业达到413家，工业增加值、销售收入、利税、利润分别达到95亿元、500亿元、60亿元、33亿元，均增长18%以上，绝对值均居全市首位。现代服务业上，总投资132亿元的黄河生态文化旅游大观园进展顺利，全省重点文化产业项目—投资30亿元的泉城欧乐堡梦幻世界建成开放，是目前国内最大、游乐设备设施最先进的国际一流主题公园。上半年，全县接待游客247万人次，实现旅游收入11.5亿元。被省旅游局推荐为全国旅游标准化示范县。盖世冠威、普洛斯等大中型物流企业发展到近40家，全省最大的物流园—投资160亿元的中国铁路山东省会物流城项目已开工建设。上半年，全县物流总量达到6500万吨、物流总额800亿元，均增长20%以上。现代农业上，扎实推进整建制粮食高产创建，50万亩粮食高产创建中心区建设工程全面启动；投资2亿元的国家农业科技创新与集成示范基地建设项目已上报农业部审批。小麦生产喜获丰收，平均单产569.6公斤、总产13.1亿斤，均创历史新高，实现“十二连增”。其中，20万亩核心区小麦单产再次刷新全国大面积高产记录。大力培植新型农业经营主体，新增种粮大户38个、专业合作社86家、家庭农场15家、规模以上龙头企业12家，形成了多元主体共同支撑农业发展的新格局。大力发展品质农业、品牌农业，组织申报“三品”认证产品21个。三是深入实施创新驱动战略。同山东大学、省科学院等20多家高等院校建立全面合作关系，培植市级以上高新技术企业18家、市级以上工程技术研究中心和企业技术中心40个、省级院士工作站1家。省级孵化器—山东齐鲁科技企业孵化器，入驻高科技企业34家，完成中试项目2个。投资7000万元建设了齐鲁高新区科技孵化器，“十二五”973课题山东大学研发中心碳纤维中试项目已签订入驻协议。6月21日，全市“两园”建设暨招研引学工作现场会在齐河召开，我县作了典型发言。
二、全面深化改革开放，发展活力进一步增强
把改革开放作为动力之源，以改革破除发展制约，以开放聚集发展要素。一是“一圈一带”战略深入实施。进一步调整完善了《齐河县推进“一圈一带”建设的意见》，明确了8年总体发展目标，细化了41项重点工作任务。把基础设施作为突破口，实施的县域“三环六纵八横”大交通网、济南北站等“一网、一站、两桥、两城、两出口、两通道”兴齐十大工程进展顺利。二是招商引资成效明显。坚持科学招商、产业招商和生态招商，开展了第一次招商引资“双百”会战，上半年新签约、新注册、新开工项目195个，到位资金120亿元。三是园区经济支撑有力。抢抓被列为全省县域经济科学发展试点县的机遇，规划编制了《齐河县园区经济试点工作方案》，着力壮大园区经济，促进集约集聚发展。齐河经济开发区、黄河国际生态城、齐鲁高新技术开发区、济北高铁枢纽经济协作区等主平台基础设施建设不断加强，中关村海淀园齐河科技城、万华科技创新园等一批高端项目规划实施，为齐河发展注入了强大活力。四是重点改革有序推进。成立了县委全面深化改革领导小组及专项小组，并制定了相应的工作规则，完善了工作机制。扎实推进农村土地经营权确权颁证工作，年内90%以上的社区(村)可完成确权任务。加快政府职能转变，减少行政审批134项，精简率达62%；事业单位分类、单位职能和机构整合等改革有序推进。五是制约瓶颈有效破解。资金方面，成立了齐河投资控股集团有限公司，创新地方金融产业综合经营模式，加速产融结合，打造中国县域第一家“金融控股公司”。引进了齐河胶东村镇银行、国海证券德州营业部等金融机构，填补了全县村镇银行、证券公司的空白。积极与国内农业投资领域的第一品牌—中农高科产业发展基金合作，30亿元的中农产业投资基金项目已形成初步框架。远大模具、宝鼎重工等10家企业进入上市挂牌实质操作阶段。上半年，实现全社会融资222.4亿元，较年初增加45.8亿元。2014年山东省金融家与企业家俱乐部金融论坛在齐河召开。土地方面，利用盘活存量、增减挂钩等方式，获得土地指标3272亩，有效缓解了用地难题。
三、大力推进新型城镇化，城乡一体化进程进一步加快
坚持以人的城镇化为核心，以“县城2-3年大变样、乡镇驻地1-2年大变样”为阶段性目标，投资50亿元实施了60多项城乡工程，加快构建以县城为引领、乡镇为支点、新型农村社区为基础的全域现代城镇体系。一是加强规划设计。按照省会北城的定位，编制完善了主城区控详规划、城南新区规划、乡镇总体规划和新型工业、文化旅游业、现代农业等现代产业规划40多项，为城乡发展提供了科学指导。二是加快城乡建设。启动了主城区四大片区改造、城南新区“一场、一湖、两河、两园、三馆”工程，着力提升城市品位。实施了总长297公里的城区道路改造提升和村级公路网化工程，新增绿化面积7.5万平方米。实施总投资136亿元的小城镇重点工程165个，已完成工程41个。启动了赵官镇省级示范镇和潘店镇国家级重点镇建设，潘店镇被评为“中国美丽乡村建设典范镇”。新建、续建农村社区36个，2万多群众入住新居；新培植各类示范园区35个，实现了群众就近就业。6月份，被省委农村工作领导小组确定为全市唯一的全省生态文明乡村建设示范县创建单位；6月15日，农业部2014中国“美丽乡村快乐行”活动走进齐河。三是提高管理水平。以创建全国文明城、卫生城、园林城为抓手，不断提升城市管理数字化、精细化水平；深入开展了乡村文明行动，加大农村环境综合整治，建成乡镇垃圾中转站9处，在全市率先实现了城乡环卫一体化。
四、坚持以人为本，民本民生进一步改善
把民本民生作为发展的根本目的，编制了2017年全面建成小康社会红皮书，努力让群众享受更多发展成果。上半年，财政用于民生的支出达到12.4亿元，同比增长22%；城镇居民人均可支配收入达到17520元、农民人均现金收入达到10650元，均增长20%。一是完善社会保障。新增城镇就业4632人，转移农村劳动力6262人，“零就业家庭”保持动态“消零”。深入实施“千百帮扶”工程，对全县1890多个贫困户实施了结对救助。启动建设保障性住房1571套，超出上级下达任务，已建成312套。新增供热面积185万平方米，铺设乡镇天然气管道105公里，受益群众2万多户。高度重视和保障妇女儿童工作，建设妇女儿童家园10个、留守儿童快乐成长活动站25个。3月26日，全国人大副委员长、妇联主席沈跃跃同志来我县视察指导，给予高度评价。二是发展社会事业。新建8所省级规范化标准中心小学，建设了乡镇卫生院门诊楼、病房楼等医疗设施，新农合、基本药物制度等得到有效落实。投资3000万元的县社会福利中心主体工程已完工。齐河职专顺利通过全国首批中等职业教育改革发展示范学校验收。三是加强文化建设。大力实施文化惠民工程，县、乡、村三级公共文化服务设施实现全覆盖，顺利通过全省社会文化先进县复查和省级公共文化服务体系示范区验收。规划建设了中国(齐河)龙山黑陶产业园，用3-5年时间打造全国最大的黑陶产业研发生产基地。深入开展社会主义核心价值体系教育，扎实推进“四德”工程建设，对54名“最美齐河人”进行了表彰。四是推进生态建设。顺利通过海河迎查验收，建成了全省标准最高的潜表流人工湿地。大力开展植树造林，新增造林3.1万亩、花卉苗木0.4万亩，蝉联全市春季大绿化评比第一名。五是建设平安齐河。落实了治保主任星级化管理，扎实推进社区“六进”，经验在全省推广。不断加强社会治安综合治理，坚持领导干部公开接访、下访制度，加大安全隐患排查治理力度，确保了社会和谐稳定。
今年是全面深化改革的开局之年，也是我县冲刺全国百强县的关键之年。总的想法是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及中央、省、市一系列重要会议精神，坚持“一二三四五”的战略部署，抓项目促投入，优结构促转型，强统筹促协调，惠民生促和谐，努力提高产业现代化、新型城镇化、科技信息化、公共服务社会化水平，促进经济社会持续健康快速发展，力争跨入全国百强县。
(一)坚持跨越发展这一主题，推动经济大提速。深入落实“一圈一带”战略，大力实施兴齐十大工程，加速济齐融合。全力加快转调创步伐，以项目建设为抓手，以科技创新为动力，推动工业高端化、服务业规模化、农业现代化。加快推进城镇化进程，力争县城两年大变样、乡镇驻地1-2年大变样。
(二)坚持创新发展这一核心，推动改革大突破。完善户籍、住房、社会保障等相关政策，引导农村人口向城镇有序转移。认真做好土地承包经营权确权登记颁证工作，激发农业农村发展活力。进一步加大行政审批清理清查力度，强化政务服务中心职能，着力优化发展环境。
(三)坚持和谐发展这一根本，推动民生大改善。围绕落实全面实现小康社会目标红皮书，进一步加大投入，落实政策，统筹解决好教育、卫生、住房、社会保障等直接关系群众利益的切身问题，不断提高群众幸福感和满意度。
(四)扎实开展教育实践活动，推动作风大转变。坚持把开展教育实践活动作为当前的重要政治任务，准确把握教育实践活动的具体要求和关键环节，聚焦“四风”，不跑题、不走神、不散光，使教育实践活动既符合上级要求，又切实解决问题，确保全县教育实践活动取得实效、走在全市乃至全省前面。
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