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住房城乡建设部建筑市场监管司司长　曾宪新

??时隔10年，中央城市工作会议再次召开，擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，翻开了我国城市发展的新篇章。习近平总书记对我国城镇化和城市发展的历史新方位作出了重大论断，提出了当前和今后一个时期城市工作的总体要求，强调了坚持城市内涵式发展的五个重要原则，部署了“一个优化、六大建设”战略任务，为做好新时代新征程的城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

??城市是人集中生活的地方，对人口和经济社会发展具有重要的综合承载能力。建筑业是城市工作的重要组成部分，为繁荣发展城市经济和社会事业、改善人居环境发挥了不可或缺的基础支撑作用。一方面，我国建筑业每年稳定贡献超过6%的国内生产总值，是当之无愧的国民经济支柱产业，同时在190多个国家和地区开展对外承包工程业务，是深化城市国际交流合作、推进“一带一路”建设的主力军；另一方面，建筑业吸纳了超过5000万农业转移人口就业，承载了大量农村家庭的经济收入来源，同时每年为城市建成超过30亿平方米的房屋，累计建成1.1万公里的城市轨道交通，显著地改善了城市面貌和群众生产生活条件。

??当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市成为新时期的目标任务。

??建筑市场监管司将深入学习贯彻中央城市工作会议精神作为首要政治任务，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，牢固树立和践行人民城市理念，立足建筑业发展实际，认真研究具体落实举措。当前和今后一个时期，将以贯彻落实会议精神为契机，顺势而为，乘势而上，进一步深化建筑业改革，加快转型升级，优化市场环境，在保持量的合理增长基础上，更加注重质的有效提升，一体推进产业发展方式、工程建造方式、行业治理方式变革，加快推动建筑业高质量发展，打造“中国建造”升级版，为新时期推进城市内涵式发展提供有力支撑。

??以人民满意为目标　不断深化供给侧结构性改革

??实现人民群众对美好生活的向往，是城市工作的出发点和落脚点。当前，人民群众对住房的需求已经从“有没有”转向“好不好”，对市政基础设施的供给质量也提出了更高要求。新时期建筑业应当进一步秉承和发扬行业发展初心，努力为社会提供高品质的建筑产品，更加精准地满足人民群众对安居乐业的需要。

??开展深化建筑业改革研究。全面总结建筑业发展成就，分析制约高质量发展的问题短板，研究提出深化改革的思路框架和重点举措，重点围绕强化建筑全生命期管理，统筹推进完善标准体系、推广新型建材、提升设计水平、保障施工质量、优化运维服务，全面提升工程建设质量、安全、效益和品质，打造人民群众满意的“好房子”。

??抓好“十五五”规划编制。加强建筑业、勘察设计、工程监理等行业发展的顶层设计，明确“十五五”时期的发展目标和重点任务，谋划远景目标和发展路径。同时，坚持问计于民，深入了解人民群众对建筑功能和品质的需求，认真听取建筑市场各方主体的意见建议，积极吸收各地在实践中创造的经验做法，充分凝聚行业共识，为新时期建筑业高质量发展谋篇布局。

??以科技创新为动力　加快推动建筑产业转型升级

??推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力。一直以来，建筑业是很多城市重点发展的传统优势产业，同时，在当下也为新科技应用提供了丰富的应用场景和市场条件。近年来，住房城乡建设部指导各地大力发展智能建造、装配式装修和绿色建筑，取得了积极的进展和成效，在行业内营造了浓厚的创新发展氛围。建筑业正加快步伐，向工业化、数字化、绿色化转型升级，建设现代化建筑产业体系。

??大力发展智能建造。以智能建造试点工作总结为契机，全面梳理24个智能建造试点城市三年以来的实践成果，按照不同城市类型提炼出一批可复制可推广的政策模式，带动全国更多城市因地制宜地推动建筑业转型发展。在印发智能建造技术导则的基础上，遴选一批技术先进、惠民实用的智能建造新技术新产品，明确应用场景和实施要点，更大范围推广新型建造方式。

??加快培育现代化建筑产业链。指导部分产业基础好、转型需求高的地区，研究推进智能建造、绿色建筑等新兴产业培育，选定一批骨干企业，建立健全产学研融合创新机制，强化科技赋能，引领产业链上下游协同发展，打造现代化建筑产业集群，提升“中国建造”核心竞争力，力争在发展新质生产力上创造新实践、取得新突破。

??以市场主体为载体　持续巩固国民经济支柱产业作用

??为全面推进现代化人民城市建设，城市工作应更加注重统筹协调，使政府、市场、社会、市民凝聚在共同的发展目标下，更好形成合力。建筑业是我国较早进入市场经济的行业，多年以来通过改革创新不断释放发展活力，培育了一支扎实有力的企业和人才队伍，成为建筑业发展的力量载体，较好地完成了大规模建设任务。面对新形势新任务，建筑业更加需要高质量的制度供给，以有为政府促进有效市场，推动行业持续健康发展，更好发挥国民经济支柱产业作用。

??完善建筑业法规制度。对照高质量发展要求，针对行业发展痛点难点问题，加快推动建筑法等法律法规修订，补齐部门规章短板，加强政策文件指导，不断完善建筑业管理的体制、机制和法治，理顺建筑市场各方主体的责任、权利和义务，加快构建全国统一大市场，更好激发各类市场主体的内生动力和创新活力。

??强化建筑市场监管。着力完善建筑市场监管体系，深化企业资质审批制度改革和专项治理，开展房屋市政工程招标投标突出问题系统整治，加强建筑市场监督执法检查，强化失信惩戒治理市场乱象，加快建立“宽进、严管、重处”管理新机制，为企业营造公平竞争、追求品质的发展平台。

??优化建筑市场环境。持续加力、用心用情服务市场主体发展，积极推动化解拖欠建设工程企业账款，保障建筑工人合法权益，培养高技能建筑产业工人和高素质专业技术人才队伍，支持专业水平高、责任意识强的市场主体发展壮大，成长为现代化人民城市建设的主力军。

??下一步，建筑市场监管司将持续深入学习贯彻中央城市工作会议精神，不断提高政治站位，增强责任感和使命感，以实际工作成效体现责任和担当，坚决打好建筑业改革攻坚战，久久为功推进行业向高质量发展迈进。