聚焦：城镇化与人居环境

——山东临沂人居环境建设专家论坛侧记

近日，由中国房地产研究会人居环境委员会(简称人居委)主办，亚太金昌控股有限公司承办的临沂人居环境建设专家论坛在山东省临沂市举行。这是人居委与浙江金昌集团开展人居环境战略合作以来的又一重要活动。

出席此次论坛的嘉宾，除临沂地方政府官员以及土地、规划、建设、房管等部门负责人、临沂工商界人士外，还有来自人居环境领域的权威专家。论坛上，与会代表和专家们围绕“城镇化发展与人居环境建设”这一主题进行了热烈的探讨。

人居品质的差异化竞争

原建设部副部长杨慎在论坛上致辞。在谈到当前我国的房地产市场形势时，他认为，国内房地产正处于调整和转型的关键时期，品牌、环境、质量是发展的关键。房地产企业要在这场激烈的竞争中继续保持前进，就必须转变增长方式，充分调动内生动力，把发展的重点放在提高品质和技术进步上来。

杨慎提醒开发建设单位，要想在市场竞争的大潮流中不落后、不掉队，必须高度重视差异化竞争。

亚太金昌控股有限公司总经理金敏表示，当前，全国的住宅建设和房地产开发已经进入了一个追求居住环境、讲究居住品质的人居环境时代。“我们承担着城市运营商的重大职责，重视和关注人居环境建设是对城市发展潮流的追随，也是房地产企业调整转型、创新发展的重要着力点。”金敏说。

论坛同期举行了中国人居环境与新城镇发展推进工程——中国人居环境金牌住区“白鹭金岸”项目共建签约仪式，中国房地产研究会人居环境委员会执行主任王涌彬与亚太金昌控股有限公司总经理金敏为共建项目在现场签约。

金敏认为，人居委对当前和今后的住宅产业，尤其是人居环境建设的发展趋势，有比较深入和前瞻的研究和探索。她表示，“我们与人居委的战略合作，对于下一步双方加强交流、促进创新，搭建人居委与金昌交流经验、分享智慧、启发思维的良好平台、尤其是在解决住宅建设中的难题和瓶颈问题、探索人居环境建设的新高度，将起到重大的推动作用。”

新城镇发展的人居需求

临沂市政府副秘书长赵富军在论坛上讲话，他说，临沂市城市人居环境是随着城市化的快速发展而发展的，特别是2003年以来，临沂市委、市政府以改善民生为己任，大力实施蓝天工程、畅通工程、灯亮工程、绿化工程，持续开展了城乡环境综合整治的活动，努力打造一个滨水生态环境优越的宜居城市。

赵富军表示，“白鹭金岸”项目是临沂人居生活的一个全新起点，希望人居委专家团队给予临沂城市建设和白鹭金岸项目以更多的支持与关心，真正使其成为全国人居金牌住区的典范。

人居委执行主任王涌彬在论坛上做了题为《新城镇、新社区、新居民》的主题报告，他在报告中指出，加速转型中的中国城镇化与城市发展，新城镇是可持续发展的基础；新社区是应对环境危机及加快社会保障的基础；新居民是构建和谐社会的基础。

王涌彬说，目前我国城镇化正处于加速转型的过程，每年约有1000多万人从农村进入城市，而且有相当数量的人进入了中小城市，这已经持续了20多年。同时，城镇化也带来了诸多问题，比如城乡差距拉大、大城市病突出以及生态环境、公共交通、人口和土地等矛盾越来越大。

王涌彬认为，要改变城镇化过程中城市存在的问题，就要以新城镇为龙头，促进城镇化健康发展。政府要为新居民融入城市做好准备。保障房建设则是其中最重要的途径之一。

人居委副主任委员陶滔就“城市郊区化与新城镇建设”的相关问题做了报告，他表示，“摊大饼”不是城市郊区化，而是郊区城市化。他认为，世界大城市郊区化发展进程一般分三个阶段：首先是人口居住郊区化——“卧城”发展阶段；其次是工商业郊区化——半独立卫星城阶段；最后是服务业和办公场所郊区化——边缘城市阶段。

陶滔认为，我国城市化发展处于工商业郊区化——半独立卫星城阶段的前期阶段。他说，国内城市都建立了大量的开发区或产业园区，通过产业园区的发展解决了就业问题。“我们正在将人口聚集到大城市边缘地带的一个个区域里面。”他说。

陶滔以美国为例介绍说，在城市郊区化进程中，美国的穷人住在大城市里，中产阶级住在郊区，富人则住在小镇。“这是西方国家城市郊区化进程的社会形态，但是在我国恰恰相反，富人住在城里，低收入者被迫迁向城郊。低收入者在城市的外围形成更贫困的区域，不能享有城里优质的设施、生活和公共服务，这样必然会产生社会矛盾。”

“在新城镇进程中，美国抛弃了那种大规模的建设开发模式，更多注重到居民进入城镇以后的人居环境和就业问题。”陶滔认为，就业的郊区化推动了美国新城镇的良性发展。“上世纪80年代，美国进入了常态性的城市发展，基本完成了城市郊区化的进程。50%的就业岗位在中心城区，50%的就业岗位在郊区。”

金牌住区的“绿色”升级

王涌彬在报告中介绍说，中国人居环境与新城镇发展推进工程——中国人居环境金牌住区，将生态、科技、配套、亲情、环境、人文、服务等七大体系完整地结合起来，而且把每项体系进行了量化。“从2004年起，人居委在全国70多个城市指导建设了近百个金牌住区项目，目前我们已经进行了非常具体的升级换代，下一步的金牌住区还会往更高、更深的层面，即绿色住区发展。”

同济大学建筑与城市规划学院教授周静敏在题为《英国可持续住区规划设计与特点》的报告中说，英国可持续住区规划设计理念，非常注重住宅工业化，但是在工业化的同时不摒弃传统，强调和周围传统文脉的承接。

周静敏说，在伦敦，有“开发褐土地带”的说法，即在市中心的工厂迁移以后，留下了传统的工厂遗迹，需要在这样的遗迹上建住宅。伦敦的设计师们在设计上并没有摒弃这些遗迹，而是很好地利用，甚至成为城市标志性建筑。“另外，也形成了建筑文化的多样性，公众对所在小区的认知也会非常有感触。如果拿出一个角落做这些东西，还是很值的。”

人居委副秘书长王宝刚在报告中指出，“食寝分离、就寝分离、公私分离是改善住宅基本条件的三个原理”，“而提高居民生活品质的关键环节则是玄关和卫生间的空间设计”。