政策分析 2024-08-08 16:03:32 来源：中房网
- 城市:全国
- 发布时间:2024-08-08
- 报告类型:政策分析
- 发布机构:中房研协
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??本月楼市政策聚焦
??中央强调加快构建房地产发展新模式，二三线城市宽松政策密集发布
??2024年7月，我国房地产政策延续宽松。中央层面，党的二十届三中全会审议通过《中共中央欧洲杯开户app：进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，提出完善“市场+保障”住房供应体系、充分赋予地方调控自主权、改革房地产融资方式和商品房预售制度、完善房地产税收制度等；中共中央政治局会议则继续将房地产工作列入“持续防范化解重点领域风险”范畴，提出积极支持收购存量商品房用作保障性住房等，进一步推动“去库存”和“保交房”工作，加快构建房地产发展新模式等。
??地方层面，本月地方出台房地产调控政策70条，数量为2024年以来第二高。其中，宽松性政策60条、中性政策4条，紧缩性政策6条。从调控主体来看，以弱二线及三四线城市为主，重点城市中仅郑州取消商品住房价格指导、南京取消商品住房公证摇号销售要求等少数调整。从调控内容来看，政策宽松主要围绕优化住房信贷政策、发放购房财税补贴、加大房票安置力度、支持鼓励住房“以旧换新”、加大住房公积金贷款支持等展开，政策多具备延续性或跟进性质，整体力度及市场影响相对一般。本期报告主要对7月房地产行业政策进行梳理，并作解析。
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??中央政策：加快建立租购并举住房制度，加快构建房地产发展新模式
??1. 政策跟踪
??2. 政策小结
??7月资金面环比略有宽松，各期资金利率中枢较6月下移，流动性净投放超8000亿元。具体来看，公开市场操作方面，央行7月逆回购投放29572.6亿元，到期23446亿元；MLF投放3000亿元，到期1030亿元；全月净投放8096.6亿元。资金利率方面，DR001、DR007、DR014运行中枢较6月分别下行6BP、7BP、10BP至1.75%、1.83%、1.85%，资金利差仍处于历史同期低位。LPR方面，1年期LPR及5年期LPR均下调10BP。
??在房地产方面，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央欧洲杯开户app：进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，其中提出，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准，改革房地产开发融资方式和商品房预售制度，完善房地产税收制度，加快建立租购并举住房制度，加快构建房地产发展新模式等。房地产政策基调延续宽松，住房制度改革和地方政策优化节奏有望进一步加快。中共中央政治局会议则继续将房地产工作列入“持续防范化解重点领域风险”范畴，强调要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式等。此外，国务院发布新型城镇化战略五年行动计划提出，完善农业转移人口多元化住房保障体系，加大农业转移人口经济可承受的小户型保障性租赁住房供给，加大保障性住房建设和供给，加快解决工薪收入群体住房困难，稳定工薪收入群体住房预期等。
??— 03—
??地方政策：
??1. 宽松性政策
??（1）行政干预政策
??（2）土地政策
??（3）公积金政策
??（4）人口人才政策
??（5）其他政策
??2. 中性政策
??（1） 住房保障政策
??3. 紧缩性政策
（1） 市场监管政策
??（2） 公积金政策
??4. 政策小结
??以弱二线和三四线城市为调整主体，政策侧重于住房信贷、公积金、购房补贴等需求侧支持
??中房研协测评研究中心监测统计，2024年7月，地方出台房地产调控政策70条，为2024年以来第二高。其中，宽松性政策60条，主要涉及优化住房信贷政策、推进住房“以旧换新”、加大房票安置力度、发放购房财税补贴、加大住房公积金政策支持等；中性政策4条，主要涉及保障性住房建设筹集和管理；紧缩性政策6条，主要涉及房地产市场秩序整治和房企资金监管等。总的来看，本月地方调整以弱二线及三四线城市为主体，政策内容侧重在需求侧支持，且多具备延续性或跟进性质，政策力度及市场影响相对一般。此外，遂宁、昆明、德宏州、滁州、景德镇等多地加入推动收购存量房用作保障性住房行列。
??行政干预核心举措包括优化住房信贷政策、发放购房财税补贴、加大房票安置力度等
??在行政干预方面，核心举措主要包括优化住房信贷政策、推进住房“以旧换新”、加大房票安置力度、发放购房财税补贴等。其中，典型代表有：郑州不再对新建商品住房实行价格指导，由开发企业自主定价销售；南京取消商品住房项目摇号销售要求，由开发企业自主销售；佛山优化住房套数认定，在佛山市住房保障和房产信息网挂牌出售、出租和网签交易中的商品住房不计入居民家庭住房套数；海南省陵水黎族自治县、五指山市放宽住房限购政策；泉州市泉港区自2017年4月17日起购买的该区一二手住房均不限售；天水取消对新建商品住房价格备案要求，销售价格由开发企业自主调整；徐州、襄阳、贵阳、开封市兰考县执行降低首付比例和房贷利率政策等。此外，益阳、永州、江阴、遂宁、孝感、昆明、滁州、贺州、吉安、九江、景德镇、南宁市横州市、合肥市高新区、杭州市富阳区、德宏州等多地发布购房补贴或税收优惠政策，徐州、江阴、遂宁、宁波、襄阳、贵阳、九江、天水等多地提出进一步加大房票安置力度或扩大房票使用范围，江阴、襄阳、德宏州、滁州、贵阳、吉安、九江、景德镇等多地支持鼓励住房“以旧换新”等。
??土地政策核心聚焦闲置存量土地的妥善处置
??在土地政策方面，主要围绕闲置存量土地的处置利用开展。湖北省黄冈市发布方案，从“鼓励开发”“促进转让”“规范收购收回”三个方面提出处置意见。其中，在“鼓励开发”方面，方案提出，完善规划条件和相关配套设施要求，合理调整竣工日期，依法免除因自然灾害、疫情导致的违约责任；在“促进转让方面”，充分发挥土地二级市场作用，推进房地产用地“带押过户”，配合司法及破产处置，优化分割开发程序，支持合作开发；在“规范收购收回”方面，强调应依法收回的情形，协商收回的可采取等价置换等方式，收回收购土地用于保障性住房的，可通过地方政府专项债券等资金予以支持，但要量力而行，坚决避免新增地方政府隐性债务�