??【四、政策汇编及业内解读】

??国土部下达《2016年全国土地利用计划》要求，统筹新增建设用地计划、增减挂钩计划和工矿废弃地复垦利用计划，实行建设用地总量和强度双控，逐步减少新增建设占用耕地，加大存量用地盘活和补充耕地的力度，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。要发挥土地计划的引导调控作用，坚持区别对待、有保有压的原则，合理安排土地计划，促进区域、城乡、产业协调发展。一是重点支持基础设施建设。二是保障新型城镇化和产业发展用地。三是优先安排社会民生用地。

??业内解读：CRIC研究中心表示，与往年不同，2016年土地计划提出了要加强和改进土地计划管理，意在让土地供应管理长效化，但政策基调还是在大家的意料之中，即控制土地供应。事实上，近年来“控制建设用地总量和盘活存量”一直是国土部最核心的政策导向，并且在去库存指导思想下，面对行业库存仍处高位的现状，盲目供地也是不可逾越的红线。但我们也注意到，此次计划在细节上更注重因地施策，一方面加大了对新型城镇化的支持；另一方面对于确实存在财政困难的地区，也允许“特事特办”适度放开土地供应。