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专题摘要:本文通过对居住区调研,分析归纳出一些问题点,借鉴国内外先进经验,提出一些有关廉租房居民与商品房居民混居的策略,旨在改善其在整个居住区的生活质量。

一、研究背景及意义详情>>

我国住宅从计划经济走向市场经济,从福利分房走向个人购房,土地和住房商品化。同时,居民收入差距拉大,阶层分化逐步显现,城市居住空间中不同阶层的居民之间的分化隔离现象也日趋明显。

  • 这种分化隔离是市场经济下城市级差地租的空间显现,但同时也带来了诸如社会资源分配不公、设施重复建设、阶层之间矛盾加深等空间和社会方面的问题。收入较高的阶层向社会资源充足、社会设施完善的地区转移; 而收入较低的阶层由于缺乏基本的支付能力,甚至没有支付能力,只能转移到较为偏远、社会资源和设施不完善的地区。这就出现了城市居住空间中不同阶层居民之间空间分异的现象。这种居住分化隔离的现象不仅激发了社会矛盾同时也阻碍了社会的和谐发展。

三、实例分析详情>>

现阶段,北京廉租房主要有两种模式, 一类是独立成区的建设,另一类是配建在普通商品房居住区中。北京独立成区的廉租房楼盘主要分布在四环和五环周围,且五环以外的居多,距离市区较远,由此产生了诸多问题。

  • 在调研过程中发现,廉租房的居民普遍对物业的服务有很大的意见,笔者调查得知居住区内的廉租房和商品房的物业公司不是同一家公司,并且在管理和服务方面存在着很大的差异。从调查问卷中发现,过半数的廉租房居民对于居住区内的公共设施还没有利用的意识,这也与他们之前的生活环境有关系。交流范围也仅限于邻居和单元内,单元以外的很少,而且与商品房居民的交流则根本不存在。在与廉租房居民的谈话中笔者也了解到由于之前这些居民很多都生活在平房或者居无定所,因此这种商品房配建廉租房的模式提高了他们原本的生活质量。

二、不同国家的相关政策详情>>

日本早在1951 年就颁布《日本公营住宅法》,该法的宗旨是“以低廉房租向住房困难的低收入者提供住宅”,并且规定房源可以通过政府自建、购买、租借等方式提供。国家要对地方政府的公营住宅事业提供财政、金融和技术上的支持。

  • 1960 年代末期,美国芝加哥的公房居民被迫居住在极其贫困的地区,居住环境非常恶劣,并且社区还被隔离,因此公房居民联合起来状告芝加哥住房局,向联邦法院提出诉讼,最终,法院判定芝加哥住房局与住房和城市发展部歧视黑人租客,让他们统一住在被隔离的黑人社区这种做法是不合理的。之后,出现了一种信念即公共住房以及政府支援的住房不应该集中布置,应当合理的分散布置,这促使美国联邦住房政策发生改变,要逐渐改变以往的社区分离现象,各地开始出现混合式的发展。

四、问题分析及对策提出详情>>

美国住房与城市发展部(HUD)对于不同收入阶层混合居住的模式提出了一些策略。即在公共住宅项目中,为解决贫困居民集中的现象,采取两种方法。第一,分散法,即划分将要开发的公共住宅单元,形成各种小组团。

  • 除此之外,美国芝加哥大学教授查斯金从四个方面——社会网络、社会控制、文化与行为、政治经济,研究混合居住的必要性和可行性。他认为,从社会网络角度看,混合居住有利于穷人获得更多的社会资本;从社会控制角度看,混合居住有利于在住区内提供一种非正式的社会控制机制,有利于住区安全的提升和社会平稳发展;从文化与行为角度看,混合居住有利于减弱贫困聚集造成的“贫困文化”的影响,避免住区贫困循环恶化;从政治经济角度看,混合居住有利于提高住区的政治经济地位,使住区有能力争取更好的居住环境和基础设施,同时也会吸引投资的进入。

五、结语详情>>

    社会网络关系到廉租房居民在社会生活中是否拥有和其他人同样平等的地位和社会资源。在调研中我们发现:在居住区规划中,廉租房往往位于最不利的位置,例如:紧邻车库出入口、高压线,或是运动场等。同时,廉租房的位置远离居住区的公共设施,并且与商品房有道路相隔或者是有独立的出入口。在外观和质量方面,廉租房的立面与商品房相差很大,使人在视觉上轻易就能够分辨出二者,直接产生了空间隔离。

    中国现阶段的住房仍处在形成和发育的阶段,存在很大的发展空间,同已经发展成熟的欧美国家相比有着很强的优势,有利于住房体制改革推行。因此,混居模式在我国存在很大的可行性,通过合理的配建廉租房的模式,可以使混居变成促进社会和谐的一剂良药。

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