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??“通过住建安居融诉驿站调解员这三天的专业诉前调解，我们被拖欠两年多的21.5万元工程设备款将分两期于今年8月30日前付清，不仅快速解决了我们的大难题，还减轻了公司的诉讼费用负担。”近日，在江苏省昆山市住建安居融诉驿站第一调解室，苏州市某人防工程设备有限公司代理人王先生介绍说。

??2024年，昆山市全力践行新时代“枫桥经验”，创新打造“住建安居融诉驿站”平台，通过诉源治理、提前介入、专业调处、诉调对接等“一站式”服务，打造“法院+住建部门+行业协会”多方联动化解纠纷新模式，“一站式”满足建筑业多元高效解纷需求，取得了显著成效。

??5月6日，昆山市委书记陈丽艳在“住建安居融诉驿站”专题调研时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，健全完善重点领域矛盾纠纷多元化解调处机制，用“多元共治”提升矛盾化解效能，加强建筑劳务行业监管，加大市场化调解组织培育力度，探索更多纾困解难、助企惠民的有效举措，全力营造建筑行业高质量发展的更优市场环境和法治环境。

??深化一个机制，建立解纷平台

??建立“府院联动”工作机制。住建领域纠纷专业性强、涉及金额大、影响范围广，且诉讼案件数量持续上升（2022年825件，2023年1259件，2024年1435件），历来是昆山市委、市政府关心关注的工作重点。2024年6月，针对住建领域诉讼案件疑难复杂的特点，昆山市住房和城乡建设局和人民法院发挥双方优势，联合召开住建领域矛盾纠纷源头预防和实质性化解效果提升专项行动宣贯会，签署合作备忘录，建立“府院联动，共建共治”工作机制，成立住建领域矛盾纠纷源头治理工作领导小组，健全常态化沟通协作机制，定期组织召开联席会议，共享工程欠款、房屋质量等容易发生纠纷的信息，切实提升源头防范风险和多元化解纠纷的专业能力。

??打造“住建安居融诉驿站”解纷平台。2024年11月，市住房和城乡建设局发挥党建引领作用，由昆山市建设工程行业党委联合市人民法院、建筑业协会，进一步深化“府院联动”工作机制，创新打造“住建安居融诉驿站”矛盾纠纷化解专业平台，建立常态化、实体化、专业化的纠纷调解模式，探索把非诉讼纠纷解决机制挺在前，引导当事人优先采用调解方式化解纠纷，节约司法资源，提高纠纷化解效率，开启住建领域矛盾纠纷化解新篇章。

??“昆山市建筑行业协会深度参与住建安居融诉驿站的建设运行，既是履行行业社会责任的体现，也是提升协会企业风险防范能力的有效举措。这种诉前调解模式不仅让会员企业避免了冗长的诉讼流程，高效解决企业遇到的纠纷，更是将矛盾纠纷化解在行业框架内，强化了行业自律。”昆山市建筑行业协会会长、江苏五环建工集团有限公司董事长许金良说。

??落实三个融合，凝聚多方合力

??从“单打独斗”到“多管齐下”，昆山市“住建安居融诉驿站”用“多元共治”激发行业治理一池春水，提升矛盾化解效能，实现“刚性约束”和“柔性调解”的有机统一。

??人员互融，组建“5+9+N”服务队伍。一是住建和法院联合指导。委派2名住建专业工作人员和3名经验丰富的法官入驻，充分发挥专业指导作用，确保调解工作的合法性和权威性。二是调解员服务。按照懂法律、懂政策、懂专业、会做群众工作的标准，首批选派9名专业人员作为专职调解员常驻，为纠纷当事人提供专业调解服务。三是行业专家支持。建立涵盖建筑规划、设计、施工、工程造价审计等领域N名高级职称专业人员的专家智库，提供技术支撑，确保调解工作的科学性和专业性。

??制度互融，建立“内外结合”调解流程。一是协调机制共通。围绕住建领域产业链的全流程、各环节，住建和其他相关部门通过驿站平台构建内外联动的协调机制，整合各方优势资源，共同推动住建领域全产业链的矛盾纠纷源头预防与实质性化解。二是层层递进化解。先后进行行业协会沟通、住建部门行政协调、专业调解员介入及法官跟进等多轮调解，如进入诉讼程序，则根据前期事实证据实现快审快结。三是调解环节互融。根据驿站平台反馈，住建部门与法院随时介入调解程序，确保调解成功后及时开通绿色通道进行司法确认，节省当事人时间、精力成本。

??机构互融，打造“一站一园”实体运行矩阵。一是构建实体化融诉驿站工作平台。在700平方米的固定场所设立展示大厅、接待室、调解室、办公室等，完善办公设施配备，支持法官和调解队伍常态化入驻，为住建领域矛盾纠纷的化解提供有力保障。二是设立劳务产业园。为了从源头预防矛盾纠纷，昆山市建设工程行业党委还指导市建筑行业协会成立劳务专业委员会，同步设立劳务产业园，引导劳务企业集中入驻，实现统一规范管理，维护农民工合法权益。

??昆山市住房和城乡建设局、人民法院、建筑行业协会召开融诉驿站工作会议

??聚焦行业全产业链，维护社会稳定大局

??昆山市住房和城乡建设局党组成员、副局长、昆山市建设工程行业党委书记黄毅恒介绍说，“住建安居融诉驿站”的核心在于“防、疏、止”三环相扣；一是前端“防”，通过府院联动共享工程欠款、质量隐患等风险信息，提前介入预警；二是中端“疏”，依托融诉驿站平台推动纠纷双方快速开展面对面沟通，引导双方将复杂专业的问题理清楚，实现分歧最小化，并针对争议焦点引入调解员专业拆解与法官释法明理，最大化弥合双方认知偏差，高效促成纠纷双方在风险预判与利益平衡中达成最优解决方案；三是末端“止”，通过司法确认巩固调解成果，避免矛盾反复；三环相扣，真正实现化解矛盾纠纷、降低诉讼数量、推动行业合规、维护社会稳定等多重目标。

??少诉减讼，推动行业合规发展。一是构建高效调解机制。构建“行业调解、行政调解、专家调解、司法调解”等多种调解机制，成功化解纠纷项目91个，总金额约1.3亿元。其中在融诉驿站采用“专业调解+司法确认”模式调解成功的案件共33个，涉案金额约5456万元，单个项目涉及金额最高达3034万元。对涉及工程款结算、以房抵债协议执行、质保金等多方面纠纷的复杂案件，通过融诉驿站调解员和行业专家联合调解并及时进行司法确认，企业耗费时间可节省近50%。二是重塑解纷成本结构。采用半公益调解模式，对于诉讼中需要鉴定的证据，优先邀请行业专家确认，降低常规流程所需鉴定费用。对标的额较大的案件，通过融诉驿站调解，实现诉讼费由11万元降至0.5万元，降幅达95%。三是筑牢合规经营防线。依托融诉驿站专业调解平台，为本地企业在全国各地的生产经营活动提供法律援助服务与风险防范指导，帮助企业提升合规管理水平，增强防范风险能力。

??化诉止争，维护社会稳定大局。一是全产业链化解纠纷减少矛盾升级。融诉驿站化解纠纷涵盖建设工程全产业链，已化解的纠纷项目，包括房地产开发、保交楼、工程欠款、施工质量、项目结算、装饰维修、劳务分包、机械设备安装、景观绿化、门窗幕墙等多种类型。通过融诉驿站平台的专业调解，不仅妥善化解了案件各方当事人的矛盾纠纷，还有效减少了矛盾的积累和升级。二是全国范围化解纠纷维护社会稳定。融诉驿站不仅为昆山建设工程领域内产生纠纷的全国各地企业提供了便捷、多元、高效的纠纷解决途径，还通过专业调解，为案件资金涉及的全国上下游企业的项目进度、合同付款、工人工资等问题的解决提供了有力支撑，有效延伸解决纠纷双方以及涉及全国各地的一系列社会稳控问题，及时预警和化解潜在风险，切实维护了昆山乃至其他地区社会稳定。三是源头减少矛盾纠纷。在劳务产业园内通过采用信用担保、缴纳欠薪保障金等举措，形成近2000万元的保障资金池，为劳务产业园内的12000余名农民工的权益保障提供资金支持，将欠薪、工伤等纠纷化解前置，推动劳务纠纷从“被动处置”向“主动预防”转变。

??昆山市住房和城乡建设局党组书记、局长王卫东表示，昆山始终坚持以高质量发展为引领，以满足人民群众更加公正、高效、便捷的解纷需求为根本宗旨，切实用好“住建安居融诉驿站”解纷平台，推动住建领域矛盾纠纷源头预防和实质性化解。下一步将重点从三个维度发力：一是强化系统思维，以“府院联动+跨部门协同”为着力点，扩大联动范围，优化工作机制，完善“全链条风险预警-专业化分层调解-闭环式司法保障”工作体系，推动矛盾纠纷化解走深走实。二是聚焦行业规范，建立“风险防范培训+企业合规体检”双轨机制，强化企业合规经营能力与风险防范意识。三是夯实民生根基，对劳务企业实施统一信用管理与惩戒机制，为农民工提供职业技能培训、工资纠纷处置、普法教育等多重权益保障，切实将维权关口前移，以更优劳务生态筑牢行业发展基石。