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??中房网讯 2023年11月22日，由中国房地产业协会主办的第十四届中国房地产科学发展论坛在杭州举行。本次论坛以“新阶段 新模式”为主题，旨在加快探索房地产业发展新模式，以适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势。在论坛上，第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦发表了《宏观经济态势与房地产稳增长促转型》的主题演讲。

第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任 刘世锦

??刘世锦表示，中国目前增长的背景处在一个由高速到中速，或者说是从高速增长向高质量发展的转型期。在过去的经济高速增长期，主要的驱动力量是基建、房地产和出口。现在面临的问题，是过去行之有效的老办法现在不行了。最近有一种观点更是认为中国目前的经济状况与日本上世纪90年代初泡沫经济破裂后的状况比较相似。

??尽管有一些相似现象，但总体而言我国现阶段与日本90年代还有很大的差别，不能混为一谈，有三个理由：

??第一，日本90年代初已经进入低速增长阶段，而中国目前还处在中速增长阶段。中速增长阶段，应该说还有5-10年的时间。

??第二，当时日本人均GDP一度曾经超过美国，但我们国家目前人均GDP在1.2-1.3万美元左右，要达到中等发达国家的人均收入水平大概还有2倍的增长空间。

??第三，日本90年代先陷入低速增长，主要是结构性潜能下降，缺少新增长点。其资产负债表衰退是一个表现，关键问题是缺少新的增长点，我们不能倒果为因。

??所以中国经济要走出目前需求不足的困难局面，关键还是要挖掘新的增长潜能。

??从需求侧来讲，重要的耐用消费品、房地产基建等相继出现历史需求峰值，进入了减速期。因此，我们的生存型消费现在已经趋于稳定，现在关键是要搞发展型消费，带动消费结构升级。而发展型消费和政府基本公共服务密切相关，但是基本公共服务均等化进程迟缓，特别是近3亿进城农村人口保障性住房、医疗、教育、社保等不到位，我们还有4亿中等收入群体和9亿中低收入群体之间存在很大的需求缺口。

??从供给侧来讲，由于受需求减速的影响，传统产业进入了下行通道。所以我们需要一批高技术含量、高附加价值的新的产业，包括传统产业的升级，也包括未来产业的带动。但现在面临的矛盾一是房地产等主导产业下降过快过剩，引发全局性的冲击。过去投资有“三驾马车”，就是制造业、基建、房地产。但是最近两年多以来，由于房地产投资减速幅度过大，已经很长时间的负增长，目前投资的第三匹马车已经变成了服务业。另外一个，现在民营经济预期不稳、信心不足，也制约创新产业的成长。

??刘世锦认为，现阶段中国还有两大新增长潜能：第一，“横向需求空间”。需要缩小中低收入群体与中高收入群体在终端需求结构上的差距，包括全部消费和非生产性投资、用于民生的基建项目、服务业投资等差距。我们更需要关注在4亿中等收入群体之下的将近9亿中低收入群体，把他们的收入或者消费水平往上提一提，就会产生非常大的需求的潜力。

??第二，“纵向升级动能”，是指提升产业的技术含量和附加价值。我们和发达国家产业结构上的差异相对比，可以发现他们主要的产业技术和附加价值很高，怎么补上这个缺口？第一是现有产业价值链的提升，第二是新技术推动的未来产业，这个过程中数字技术和绿色转型将会为纵向升级全面赋能。

??简单来说，扩大横向需求空间，重点是在需求侧，稳住包括房地产在内的已经有的这些产业的意义很大。培育纵向升级动能，重点在供给侧，可以助推整个产业转型升级和新产业发展。所以，扩大横向需求空间重在稳增长，而培育纵向升级动能重在促转型。

??这两大增长潜能到底怎么能够发掘出来、能够用得上？刘世锦认为，中国下一步要启动短期稳增长、中长期增强发展动能的新一轮结构性改革。在需求侧，以进城农村人口基本公共服务均等化为重点的需求侧结构性改革；以稳定房地产等既有支柱产业，激发企业家精神助推传统产业升级和未来产业发展为重点的供给侧结构性改革；以扩大有效需求、转换资产负债模式、化解防控风险为重点的资产负债端的改革。